Указом Президента Российской Федерации от 06 сентября 2008 года № 1316 в структуре МВД России созданы специализированные подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, на которые, возложены функции по обеспечению государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, их родственников, близких лиц, круг которых определен Федеральным законодательством.
Во исполнение данного Указа, приказом МВД по Чувашской Республике в октябре 2008 года в структуре министерства создана оперативно – разыскная часть (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите).
Правовой основой деятельности ОРЧ ГЗ МВД по Чувашской Республики являются Федеральный закон от 20 апреля 1995 года № 45 – ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119 – ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и административный регламент МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких, утвержденный приказом МВД России от 21 марта 2007 года № 281.
Основной задачей сотрудников ОРЧ ГЗ МВД по Чувашской Республике является не только обеспечение безопасности защищаемых лиц, но и выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с угрозой посягательства на их жизнь, здоровье и имущество, так как преступники, оказывая физическое или психологическое воздействие на защищаемых лиц, ставят задачу повлиять на их показания, с целью переквалификации уголовного дела с более тяжкой на менее тяжкую статью Уголовного Кодекса РФ, либо вовсе уйти от уголовной ответственности.
Меры безопасности могут осуществляться в отношении следующих категорий лиц:
1) В соответствии с Федеральным Законом 20 апреля 1995 года № 45 – ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»:
1. судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели;
2. прокуроры;
3. следователи;
4. лица, производящие дознание;
5. лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;
6. сотрудники федеральных органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;
6.1. сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
6.2. военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;
6.3. военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;
6.4. сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, принимающие участие в осуществлении охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;
6.5. военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в борьбе с терроризмом;
6.6. военнослужащие органов внешней разведки Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в специальных операциях или выполнявшие специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации;
7. сотрудники органов федеральной службы безопасности;
8.2. сотрудники Следственного комитета Российской Федерации;
9. судебные исполнители;
10. работники контрольных органов Президента Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;
11. сотрудники органов государственной охраны;
12. работники таможенных и налоговых органов, антимонопольных органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты Российской Федерации, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации; (постановление от 31 декабря 2004 г. № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите»).
Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких лиц, перечисленных в пунктах 1 – 12, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствования, либо принуждения к изменению её характера, законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, либо из мести за указанную деятельность.
Следует отметить, что функция государственной защиты сотрудников органов внутренних дел возложена на подразделения собственной безопасности системы МВД России.
2) В соответствии с Федеральным Законом 20 августа 2004 года
№ 119 – ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»:
1. потерпевший;
2. свидетель;
3. частный обвинитель;
4. подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;
5. эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;
6. гражданский истец, гражданский ответчик;
7. законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.
8. Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.
Государственной защите также подлежат установленные Уголовно –процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на лиц, указанных в пунктах 1 – 8.
Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств, одна или одновременно несколько мер безопасности:
– личная охрана, охрана жилища и имущества – при установлении данных, свидетельствующих о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц, осуществляется их личная охрана, охрана их жилища и имущества, при необходимости жилище и имущество защищаемых лиц могут быть оборудованы средствами противопожарной и охранной сигнализации;
– выдача оружия (только лицам, согласно Федерального закона № 45 – ФЗ), специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности –
с учетом степени угрозы для жизни и здоровья защищаемых лиц органы, обеспечивающие безопасность, могут выдавать указанным лицам оружие, в том числе служебное или боевое, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности;
– временное помещение в безопасное место – защищаемое лицо может быть временно помещено в место, в котором ему будет обеспечена безопасность;
– обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице – может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно – справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств;
– перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы – защищаемому лицу в целях обеспечения его безопасности может быть оказано содействие в устройстве на другое, временное или постоянное, подходящее ему место работы (службы) или учебы;
– переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности – при переселении защищаемого лица на другое временное или постоянное место жительства ему за счет средств федерального бюджета предоставляется жилище, возмещаются расходы, связанные с переездом, оказывается материальная помощь, гарантируется трудоустройство и оказывается содействие в подборе места работы (службы) или учебы, аналогичного прежнему. В исключительных случаях может быть произведена замена документов, удостоверяющих личность, иных документов защищаемого лица с изменением его фамилии, имени, отчества и других сведений о нем, а также может быть изменена внешность защищаемого лица. Переселение на другое место жительства, замена документов и изменение внешности защищаемого лица производятся только в случаях, если безопасность указанного лица не может быть обеспечена путем применения в отношении его других мер безопасности.
Расходы, связанные с обеспечением государственной защиты, не могут быть возложены на защищаемое лицо.
ОРЧ ГЗ МВД по Чувашской Республике при выполнении возложенных на неё задач взаимодействует с прокуратурой и судами, со следственными органами, подразделениями и учреждениями системы МВД России, а также, в установленном порядке, с органами государственной власти, общественными организациями и объединениями.
За время работы ОРЧ ГЗ МВД по Чувашской Республике не было допущено ни одного факта причинения вреда жителям региона, находящимся под государственной защитой.
Оперуполномоченный группы УР ОП по Яльчикскому району МО МВД РФ «Комсомольский» капитан полиции А.В.Адюков